La UNRN presentó su informe final en el cierre de la comisión especial de la Carta Orgánica

La comisión especial para la reforma de la Carta Orgánica municipal cerró formalmente su trabajo en el Concejo Deliberante, luego de recibir el informe elaborado por la Universidad Nacional de Río Negro (UNRN). El documento reúne lo que surgió de las actividades de participación ciudadana que se desarrollaron desde agosto.

Según informaron los investigadores, unas 550 personas participaron de los talleres, las entrevistas, los grupos focales y otras actividades. Algunas lo hicieron en más de una instancia. El material sintetiza en 180 páginas miles de páginas de desgrabaciones, entrevistas, talleres temáticos y territoriales, y encuestas.

El informe no es vinculante para los convencionales, que podrán decidir libremente si lo toman en cuenta o no. Esa condición contrastó con la escasa presencia de convencionales electos en el acto de presentación: asistieron menos de cinco. 

El lunes 16, la presidenta de la Convención Constituyente recibirá el material, que incluye cuadernillos y un pendrive, y se encargará de distribuirlo entre los convencionales. Desde el Concejo buscarán además organizar una reunión entre los investigadores de la UNRN y la convención, para que expliquen las conclusiones del trabajo.

Los responsables del equipo universitario explicaron que el documento se organiza en nueve ejes temáticos. Según detallaron, los más insistentes en las distintas instancias de participación fueron el desarrollo urbano, el ambiente, la movilidad y el hábitat; el sistema de cuidados; y la necesidad de control, transparencia y equilibrio de poderes.

También señalaron cuatro grandes enseñanzas del proceso: que el Estado municipal necesita nuevas capacidades, que hay que buscar un equilibrio entre agilidad y control, que la participación y la descentralización deben tener incidencia real en las políticas públicas, y que la nueva Carta Orgánica no debe dejar a nadie afuera, con inclusión de personas con discapacidad y personas mayores y un enfoque intercultural.

El informe suma una “usina de ideas” con 41 propuestas de organizaciones sociales e instituciones. La última en llegar fue un trabajo del Colegio de Arquitectos sobre planificación urbana. Cada eje presenta los temas en debate, las alternativas posibles y los argumentos. Incluye además un índice temático y un cruce con los artículos y ordenanzas vigentes. El material tendrá una versión digital accesible por QR y en la web del proceso.

Los investigadores aclararon que no optan por una u otra alternativa. “Estamos generando insumos para los convencionales”, explicaron, y recordaron que son ellos quienes deberán tomar las decisiones. “Ahora el partido lo juegan otros”, resumieron.

El informe también propone herramientas jurídicas para que los derechos que incorpore la Carta Orgánica no queden en una declaración de deseos. Entre ellas, medidas de acción positiva para priorizar a sectores como las infancias, las personas mayores o los barrios populares, y cláusulas transitorias que fijen plazos concretos para cumplir mandatos como un plan integral de desarrollo urbano, ambiente, movilidad y vivienda. En los ejes más debatidos, el documento no ofrece una única respuesta sino alternativas. En tierra y vivienda, por ejemplo, plantea mantener el esquema actual como un área más del gobierno o crear una agencia de planificación. En el sistema de representación, expone la postura de reducir la cantidad de concejales y la de aumentarla con representación territorial.

Por otra parte, los investigadores incluyeron una propuesta que no surgió de los vecinos, sino que el equipo técnico consideró a partir de la preocupación, repetida desde las primeras entrevistas hasta el último taller, de que lo escrito efectivamente se cumpla. Inspirada en el sistema colombiano, en el que quien gana las elecciones debe presentar en 90 días un plan de desarrollo con asignación presupuestaria, plantea un plan de cumplimiento de la Carta Orgánica. Cada gestión debería presentarlo al inicio y actualizarlo cada año, y la oposición tendría derecho a reclamar por su ejecución. El cuadernillo tiene además márgenes anchos para que los convencionales puedan anotar y escribir sobre el material.

La concejal Samantha Echenique, única que votó en contra de la ordenanza que dio origen al proceso, reconoció que la metodología elegida superó los temores que tenía sobre la politización de la agenda.

Con la entrega del material, la comisión dio su cierre formal. El informe quedará además archivado en la biblioteca del Concejo como antecedente para futuros procesos de participación ciudadana.