Contralor aprobó, con críticas, el Balance Municipal 2011

El ordenamiento definitivo de los Balances municipales podría cumplimentarse en un breve lapso. El Tribunal de Contralor aprobó con observaciones el Balance 2011, y si antes de que finalice el año dictamina sobre el correspondiente al 2012 –de la gestión de Omar Goye- y el Concejo Municipal lo avala, "se estaría cumpliendo en término con lo estipulado por normativa y se lograría incrementar la eficacia en las tareas de control", planteó a ANB la doctora Daniel Núñez, vocal del Tribunal de Contralor.

El Balance 2011, fue entregado por el Ejecutivo al organismo de control en el mes de mayo de este año. En el dictamen del Contralor, se analiza el Presupuesto del mismo año y su ejecución. En ese sentido, se observó que "existen desvíos presupuestarios tanto en los Ingresos como en las erogaciones presupuestadas".

Se verificó en Ingresos una ejecución presupuestaria del 75,88 por ciento, concluyendo en un 24,12 por ciento de déficit presupuestario. Mientras que en Egresos se detectó una ejecución del 78,96 por ciento, concluyendo en un 21,04 por ciento menos en relación a lo presupuestado.

La sobre estimación de ingresos "da lugar a reestructuras presupuestarias", planteó el Tribunal y sugirió que el Presupuesto "debe reflejar una estimación cercana a la realidad". Es que, según se contabilizó, "se realizaron 179 disposiciones de reestructuras presupuestarias, de las cuales 2 fueron aprobadas por Ordenanza por un monto total 42.551.283,58 pesos; y sin Ordenanza 177, por un monto total 36.657.223,92 pesos, no alcanzando el limite del 15 por ciento establecido por Carta Orgánica Municipal. El total de las restructuraciones presupuestarias superó los 79.208.507,50 pesos.

Por otra parte, se observó que al 31 de diciembre de 2011, "han quedado sin ejecutar o están parcialmente ejecutados varios programas cuyas remesas se encuentran recepcionadas". Entre esas cuentas bancarias receptoras de recursos con afectación especifica que poseen saldo pendientes de ejecutar, se menciona el Plan Calor 2011 –130 mil pesos-, Comedores escolares –más de 44 mil pesos-, entre otros.

En tanto, se especifica en el dictamen que "muchos de los programas que se encuentran vigentes a la fecha de cierre del ejercicio 2011 se encontraban imposibilitados de cobrar por observaciones de las auditorías generales de los distintos ministerios y por encontrarse excedidos todos los plazos necesarios para la gestión de las partidas correspondientes a muchos de los planes".

Como consecuencia de ello, "se verificó la inacción de algunos planes en los últimos años, los cuales han sido registrados contablemente como un crédito. Este Tribunal entiende que se deben realizar los trámites administrativos necesarios para poder dar de baja los planes que no tienen posibilidad de llevarse adelante y con ello acercar la valuación final de estos créditos a la realidad", plantearon los integrantes del Contralor. Entre esos casos, mencionan el Plan 150 cuadras Pavimento Hormigón Flexible, del que están pendientes 117.512,20 pesos. El Programa Pavimentación Acceso Colonia Suiza, del que están pendientes 2.649.144,50 pesos, y no tuvo ejecución. El Plan Nacional de Seguridad Alimentaria, sobre el que están pendientes 366.913,09 pesos, y a la fecha de cierre del Balance se encontraba sin movimiento. El Plan Agua Más Trabajo Nahuel Hue, sobre el que están pendientes 1.064.589,24 pesos y no tuvo movimiento. Además del Plan para Comedores Escolares, sobre el que están pendientes 1.966.549,40 pesos y, a la fecha de cierre del Balance, se encontraba sin movimiento.

También se analizó en el dictamen -al que accedió ANB- el crédito y la deuda que se relacionan con la Cooperativa de Electricidad Bariloche (CEB). Concluyeron los miembros del Tribunal que es "necesario que se administren los medios para que la Municipalidad de Bariloche y la Cooperativa Electricidad Bariloche, en forma urgente, logren conciliar las cuentas y se pueda determinar las compensaciones necesarias entre los saldos de crédito y deuda con la CEB".

Por otra parte, detallaron que se recibió nota de la CEB en respuesta a otra comunicación del Contralor, con fecha 13 de agosto de 2013. En la misma se informan las operaciones incorporadas en el mecanismo de compensación de créditos recíprocos entre la CEB y la Municipalidad desde el año 2005 hasta el 2011, por lo que el Contralor procedió a desglosar los conceptos correspondientes al periodo 201. Ese análisis, arrojó arrojando un total de 1.129.281,10 de pesos, mientras que en los registros contables figura una deuda de 1.277.744,43 pesos, representando la diferencia no explicada de un 12 por ciento.

El cuerpo de control insistió en que "ambas entidades deben proceder a realizar las compensaciones de los créditos y deudas que poseen entre ellas, ya que la última compensación data de enero de 2010".

En cuanto a los fondos específicos, se observó que en el sistema "se imputan los movimientos a cuentas totalizadoras en lugar de hacerlo a cada partida presupuestaria".

Sobre el rubro subsidios, se concluyó que "del total de subsidios otorgados que representan 3.850.249,53 pesos, el 67 por ciento se encuentra rendido, 29 por ciento está pendiente de rendición y un 4 por ciento se dejó sin efecto".

En otro orden, el Contralor "verificó" que la situación general del archivo de documentación es de "insalubridad y deterioro" y entendieron que deben cumplirse "requisitos básicos de limpieza, fácil acceso y conservación".

En ese contexto de observaciones, el organismo reiteró que es de "significativa relevancia para una correcta elaboración y confiabilidad del Balance, que se utilice un único sistema integrado entre el área presupuestaria y patrimonial". Y sugirieron la implementación de un sistema único e integrado para la confección de la ejecución presupuestaria y el Balance Patrimonial del Ejercicio Económico del Municipio.

En 2012, la actual gestión del organismo que controla el accionar de los funcionarios públicos, dictaminó favorablemente, aunque con objeciones, dos balances: el 2009 y el 2010.

Los mencionados, fueron elaborados, durante la gestión Goye, mientras que el 2011, estuvo a cargo del Gobierno de María Eugenia Martini.

Al margen de las observaciones, el Tribunal dictaminó que "los estados contables correspondientes al ejercicio correspondiente del 1 de enero al 31 de diciembre de 2011, presentan razonablemente la situación patrimonial, el resultado del ejercicio, las variaciones en el Patrimonio Neto y el Estado Financiero Municipal". Ahora, el dictamen deberá ser tratado por el Concejo Municipal, cuerpo legislativo, que tendrá la palabra final sobre la aprobación del Balance 2011. (ANB)