Ecotasa en Bariloche: un estudio universitario analizó su impacto en obras y espacios turísticos

Estudiantes de la carrera de Turismo de la Universidad Nacional de Río Negro llevaron adelante durante 2025 un trabajo de monitoreo y evaluación de intervenciones realizadas a través del programa Ecotasa en distintos sectores de San Carlos de Bariloche.

La iniciativa se desarrolló en el marco de la asignatura Planeamiento Turístico, con la participación de diez estudiantes y bajo la coordinación del docente Mauro Cesetti Roscini, y tuvo como objetivo analizar el impacto de distintas obras y acciones financiadas mediante este mecanismo municipal.

“El monitoreo se propuso aportar elementos al debate y a la generación de instrumentos de financiamiento, planificación y gestión local del espacio público, en particular el vinculado a las dinámicas del turismo”, explicó Cesetti.

"Aquí se construye con la Ecotasa". La iniciativa se desarrolló dentro de la asignatura Planeamiento Turístico. Foto gentileza

El programa Ecotasa se creó a partir de la Ordenanza N.º 2809-CM-16 y comenzó a implementarse en 2017. Se trata de una tasa que abonan los visitantes por cada noche de alojamiento en la ciudad, cuyos fondos están destinados a la conservación patrimonial, la mejora de accesos y paseos turísticos, senderos, miradores, ingresos a la ciudad, servicios de información turística y otras intervenciones vinculadas al uso del espacio público.

Este relevamiento retoma además antecedentes de investigación sobre el tema, como el trabajo de tesis de la licenciada en Administración de Empresas Turísticas Fabiana Contreras, quien analizó el funcionamiento de la Ecotasa y las obras financiadas a través de este mecanismo.

Evaluación en cinco zonas de la ciudad

El trabajo realizado por los estudiantes incluyó entrevistas con actores clave del proceso, análisis de antecedentes normativos y trabajo de campo en cinco áreas de la ciudad: Este, Centro, Virgen de las Nieves, Lago Moreno y Llao Llao.

El informe incluyó entrevistas, análisis de antecedentes normativos y trabajo de campo. Foto gentileza

En esos sectores se realizaron 15 entrevistas a referentes institucionales y 25 encuestas a usuarios, tanto turistas como residentes. Además, se diseñó una guía de evaluación para analizar el estado de conservación de las intervenciones, su pertinencia, comunicación y su aporte social y ambiental al entorno.

El estudio base elaborado por Contreras identifica 82 intervenciones realizadas con fondos de la Ecotasa, entre obras, equipamiento y otras acciones. Entre ellas se encuentran el Paseo del Este, las letras corpóreas de Bariloche, la plaza Perito Moreno, el Skate Park, el Paseo del Oeste, el Paseo de calle Río Minero, el acceso a Playa del Viento en Lago Moreno y mejoras en el Parque Municipal Llao Llao.

Según el relevamiento, las opiniones recogidas muestran una valoración positiva de las intervenciones, con reconocimiento a las mejoras generadas en el entorno y a la participación de distintos actores del territorio. Sin embargo, el trabajo también detectó un déficit en la comunicación de las obras y del origen de su financiamiento.

82 obras en 7 años de vigencia. Foto gentileza 

Un debate que sigue vigente

El estudio se produce además en un contexto en el que el futuro de la Ecotasa continúa en debate. En julio de 2024, la Corte Suprema de Justicia de la Nación dio lugar a un planteo de inconstitucionalidad presentado por particulares de Bariloche, con objeciones vinculadas a la naturaleza jurídica de la tasa.

Posteriormente, el Gobierno municipal impulsó en 2025 un referéndum para que la ciudadanía se pronunciara sobre su continuidad, aunque la iniciativa fue finalmente anulada por el Superior Tribunal de Justicia de Río Negro.

A pesar del impacto positivo en obras, la Ecotasa fue muy cuestionada. Foto gentileza 

En ese contexto, desde la cátedra remarcaron la importancia de contar con herramientas de financiamiento local para la planificación y mejora de los espacios turísticos, así como de generar instancias de análisis académico que aporten información al debate público.

Para los estudiantes, además, el trabajo de campo constituyó una instancia formativa clave, al permitirles participar en procesos reales de planificación y gestión turística, integrando teoría y práctica en el análisis del desarrollo turístico local. (ANB)